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制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。近年来，我国大力实施减税降费政策，为实体经济特别是制造业降成本、减负担。

2019年《政府工作报告》提出，“深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%”。制造业成为增值税改革的最大受益者，此次减税也将为制造业减负增力，增强企业效益、活力、创新力，为制造业的转型升级提供源源动力

钢铁业打开百亿元增效空间

经济日报记者周雷

“增值税是钢铁业的第一大税种。今年要将增值税税率下调3个百分点，能够明显降低钢铁业税负，受到行业企业普遍欢迎。”中国国际工程咨询有限公司冶金建材部主任陈子琦表示，这次增值税减税力度非常大，仅黑色金属冶炼和压延业的减税增效空间就高达200亿元到300亿元，对于促进钢铁业以及下游产业高质量发展大有裨益。

据初步测算，增值税税率调整后，每吨钢材税负下降空间约在20元至30元，今年仅钢厂增值税环节减税空间就达200亿元至300亿元。此外，增值税率下降还会减少以增值税为税基的附加税缴纳。

“增值税减税的效果立竿见影，能明显减轻企业负担，增加钢铁行业利润空间，使钢铁企业有更大的信心和能力提质升级。”陈子琦表示，这几年通过“去产能”和取缔“地条钢”，钢铁行业已走出全行业亏损的困境，目前行业盈利水平已恢复正常，但仍面临着加快转型升级以及实现绿色发展等艰巨任务。通过减税，钢企效益进一步提升，将有更大的能力推进产业升级和节能减排。其中包括，加大创新投入，更好实施创新驱动战略；加大节能减排力度，推进超低排放改造；降杠杆、防风险，尽快把部分钢企过高的负债率降下来。

值得注意的是，增值税减税，会让钢铁行业普遍受益，但各企业受产品结构不同等因素影响，受益程度会有所不同。由于增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品附加值征收的一种流转税，相对于主要生产低档大路货产品的企业，主打高档次、高附加值产品的钢铁企业减税增效空间会更大、金额更可观。可以说，大力推进高质量发展的钢铁企业在减税中获得感更强。

“钢铁行业增值税税率下调，还有利于激发市场活力，带动下游产业，特别是制造业降本增效。”陈子琦表示，钢铁作为国民经济基础产业，其减税利好因素也会传导至机械、汽车、家电、船舶等众多下游产业。此次减税除了能为钢铁行业增效外，还有利于支持钢铁企业降价让利，以拓展市场空间、提升钢铁产品竞争力。这对于降低下游产业的采购成本，带动更大范围的企业增活力、提效益，乃至增强我国制造业整体竞争力都是有益的。

汽车降价有望提振市场

经济日报记者杨忠阳

“《政府工作报告》将制造业等行业现行16%的税率降至13%，包括汽车在内的制造业迎来了重大利好。”全国人大代表、重庆小康集团创始人兼董事长张兴海刚回到公司，便与同事们分享喜悦之情。

张兴海代表告诉经济日报记者，《政府工作报告》提出的大幅度减税降费，令人欢欣鼓舞，比如小康集团仅增值税税率下降一项，每年节约的费用就达6000万元。“这笔节约下来的费用不会为企业所有，而是将把政策的红利让给用户，扩大消费，让更多的老百姓受益。”

汽车属于增值税应税项目，税率下调后，无论是进口车还是国产车都有下调售价的空间。3月15日，奔驰打响了降价第一枪。该公司表示，将贯彻“减税降费”“让利于民”的政策，提前下调梅赛德斯-奔驰及smart在中国大陆全部在售车型的厂商建议零售价。

随后宝马迅速跟进，宝马（中国）汽车贸易有限公司和华晨宝马汽车有限公司联合宣布，即日起下调在中国销售的汽车产品的厂家建议零售价。捷豹路虎也在同日宣布，提前下调在华销售的捷豹和路虎品牌全系车型厂商建议零售价。16日晚，沃尔沃汽车也宣布下调车价。17日，福特旗下豪华汽车品牌林肯宣布下调全部在售车型厂商建议零售价。

“此次捷豹品牌车型最高降幅4.2万元，路虎品牌车型最高降幅8.5万元。”捷豹路虎中国区副总裁王燕告诉记者，其中，路虎揽胜车型降幅超过3.3万元，捷豹XFL最高降幅为1.5万元。

事实上，这已不是汽车业第一次因增值税下调而降价。去年5月1日，制造业等行业增值税税率由17%下调至16%，当时一众汽车品牌也迅速响应。

有关专家表示，此次情况与上次类似，相信随后还会有其他豪华品牌也会继续跟进。不同的是，此次增值税税率下调幅度更大，对豪华品牌终端实际售价影响自然也会更大。

针对此次每款车“降价不是3%，而是2%左右”的疑虑，全国乘用车联席会秘书长崔东树解释，增值税税率降低，并不是客户误解的产品可以降价3个点，否则国家出台这个政策不是给企业减税，而是增加负担。在他看来，国家降低增值税3个点，要分解到产业链各环节，并对增值部分带来较好的减税效应。

业内分析人士预判，豪华品牌的全线“降价”，将进一步缩小与合资品牌的价格差距，从而形成自上而下的一波“降价潮”。一大波B级车、A级车现在可能正赶在降价的路上。本次降税政策落实后，有利于促进汽车消费。

光伏平价上网再提速

经济日报记者王轶辰

“此次降低增值税可谓正逢其时，有利于进一步直接降低光伏发电‘非技术成本’。”业内专家表示，降税将引导行业聚焦技术创新、提质增效，早日摆脱补贴依赖，实现平价上网，为打赢污染防治攻坚战作出重要贡献。

光伏发电成本包括技术成本和非技术成本，从多年来的发展情况看,光伏行业的技术成本大幅下降，但总成本中占比高达20%至30%的非技术成本却并未呈现同步下降趋势。当前，我国光伏行业正处于平价上网过渡期，虽然标杆电价不断降低是大趋势，但光伏行业发展依然需要可持续的政策支持。

阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤说，从财务角度分析，降低增值税将带来增值税附加、应收账款计提减少，也能缓解企业流转资金的压力，从而降低企业财务负担，这是真金白银的红利，切切实实帮助企业解决了实际问题。去年，阳光电源营收突破100亿元，按照降低3%的税率计算，每年可为他们节省一笔可观的财务支出。晋能科技总经理杨立友同样认为，制造业增值税税率降低将推动整个光伏产业链企业税费负担降低和光伏制造业成本下降，协同促进光伏发电度电成本降低。

与所有制造业一样，光伏行业近年来也面临着装备和原材料成本上升、非技术成本居高不下的困难局面。国家降税举措将对光伏行业产生积极影响，激发行业发展活力。“税收成本作为非技术成本的环节之一，在行业追求平价上网的当下，减税可从一定程度上降低制造成本，对加速平价上网和行业高质量发展也有一定作用。”苏美达集团总经理蔡济波说，减税主要可以降低在组件生产制造环节的成本。同时，在海外市场扩张方面，可以减轻产品的成本压力，提高在国际市场上的竞争力。

曹仁贤表示，从另外一个角度看，降税意味着企业的包袱轻了，企业有了更多的经费可以投入到技术创新和人才培养上，信心指数和内生动力强了，技术革新、产业转型升级有了更多可能。降税不仅是单个企业眼前的红利，更是行业长远可持续发展的红利。

“降低3%的税收对利润越来越薄的光伏制造业起着明显的正向作用。也意味着企业将增加利润，会有更多资金投入技术研发中，推动光伏产业向低本高效方向发展，早日进入平价上网阶段。”在东方日升全球市场总监庄英宏看来，此次减税对光伏制造业非常有利。